НАРЕДБА ЗА ДЪЛГОСРОЧНИТЕ НИВА, УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ФОРМИРАНЕ НА ГОДИШНИТЕ ЦЕЛЕВИ НИВА НА ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА КАЧЕСТВО НА ВОДОСНАБДИТЕЛНИТЕ И КАНАЛИЗАЦИОННИТЕ УСЛУГИ
В сила от 18.04.2006 г.
Приета с ПМС № 73 от 04.04.2006 г.
Обн. ДВ. бр.32 от 18 Април 2006г., отм. ДВ. бр.6 от 22 Януари 2016г.
In order to view this page you need Adobe Flash Player 9 (or higher) equivalent support!
Глава първа.
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. С наредбата се определят:
1. дългосрочните нива на показателите за качество на водоснабдителните и канализационните (В и К) услуги по чл. 9, ал. 2 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги (ЗРВКУ);
2. условията и редът за формиране на годишни целеви нива на показателите за качество на В и К услугите за всеки В и К оператор съобразно специфичните обстоятелства по дейността му;
3. елементите и параметрите, които трябва да съдържат бизнес плановете;
4. редът за контрол на изпълнението на бизнес плановете;
5. начинът на отчитане изпълнението на годишните целеви нива на показателите за качество.
Глава втора.
ДЪЛГОСРОЧНИ НИВА НА ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА КАЧЕСТВО НА ВОДОСНАБДИТЕЛНИТЕ И КАНАЛИЗАЦИОННИТЕ УСЛУГИ
Чл. 4. Стойностите на дългосрочните нива на показателите за качество на В и К услугите са посочени в приложение № 1. Те се групират в класове, както следва:
1. първи клас - за населени места от 0, I и II категория;
2. втори клас - за населени места от III и IV категория и селскостопански обекти;
3. трети клас - за населени места от V, VI, VII и VIII категория.
Чл. 6. Качеството на питейната вода се определя чрез:
1. съотношение на броя проби за качеството на питейната вода, отговарящи на нормативните изисквания по физико-химични и радиологични показатели, спрямо общия брой направени проби;
2. съотношение на броя проби за качеството на питейната вода, отговарящи на нормативните изисквания по микробиологични показатели, спрямо общия брой направени проби.
Чл. 7. Непрекъснатостта на водоснабдяването се определя чрез:
1. съотношението на броя на населението, засегнато от прекъсвания на водоподаването, спрямо общия брой на обслужваното население;
2. съотношението на планираните прекъсвания на водоподаването, възобновени в рамките на предвидения срок, спрямо общия брой планирани прекъсвания.
Чл. 8. Общите загуби на вода във водоснабдителните системи и сроковете за тяхното намаляване се определят чрез:
1. съотношението на количеството неинкасирана вода спрямо количеството подадена вода на входа на водоснабдителната система;
2. средното време за локализиране на течове;
3. средното време за отстраняване на течове.
Чл. 9. (1) Авариите във водоснабдителната система се определят чрез:
1. съотношението на годишния брой аварии спрямо дължината на довеждащите водопроводи;
2. съотношението на годишния брой аварии спрямо дължината на разпределителните водопроводи;
3. съотношението на годишния брой аварии на сградни водопроводни отклонения спрямо общия брой сградни водопроводни отклонения;
4. съотношението на годишния брой аварии в помпени станции спрямо общия брой помпени станции.
(2) Водоснабдителните и канализационните оператори регистрират всяка авария и времето за нейното отстраняване в дневник на авариите във водоснабдителната система.
Чл. 10. Налягането във водоснабдителната система се определя чрез:
1. съотношението на броя на сградните водопроводни отклонения (СВО), при които съществува подаване на вода с налягане, по-ниско от нормативното, към общия брой СВО, обслужвани от В и К операторите;
2. съотношението на броя на СВО, при които съществува подаване на вода с налягане, по-високо от нормативното, към общия брой СВО, обслужвани от В и К операторите.
Чл. 12. Качеството на отпадъчните води се определя чрез:
1. съотношението на броя проби за качеството на отпадъчните води, отговарящи на условията, включени в разрешителното за заустване, издадено по реда на Закона за водите, спрямо общия брой проби;
2. съотношението на годишното количество отпадъчни води, пречистени от пречиствателни станции за отпадъчни води (ПСОВ), спрямо общия проектен капацитет на ПСОВ.
Чл. 13. (1) Авариите в канализационната система се определят чрез:
1. съотношението на годишния брой аварии спрямо броя на сградните канализационни отклонения;
2. съотношението на годишния брой на авариите спрямо дължината на канализационната мрежа.
(2) Водоснабдителните и канализационните оператори регистрират всяка авария и времето за нейното отстраняване в дневник на авариите на канализационната система.
Чл. 15. Експлоатационните показатели за ефективност се определят чрез:
1. съотношението на броя служители на В и К оператора, осигуряващи предоставянето на водоснабдителни услуги, спрямо общия брой на сградните водопроводни отклонения в обслужвания от В и К оператора регион;
2. съотношението на броя служители на В и К оператора, осигуряващи предоставянето на канализационни услуги, спрямо общия брой на канализационните отклонения в обслужвания от В и К оператора регион;
3. съотношението на годишния брой трудови злополуки спрямо общата численост на персонала, осигуряващ водоснабдителните и канализационните услуги;
4. съотношението на броя инсталирани водомери при водоизточниците спрямо общия брой водоизточници;
5. съотношението на броя на населените места с измерване на водата на входа на населеното място спрямо общия брой населени места, обслужвани от В и К оператора;
6. съотношението на броя инсталирани общи водомери спрямо общия брой на СВО;
7. съотношението на годишния брой водомери, преминали последваща проверка, спрямо общия брой водомери;
8. съотношението на годишния брой служители на В и К оператора, които са повишили квалификацията си, спрямо общия брой служители;
9. съотношението на броя на водоснабдителните помпени станции (ВПС) с изградена местна автоматика спрямо общия брой ВПС;
10. съотношението на броя на водоснабдителните системи (ВС) с изградени автоматизирани системи за управление (АСУВ) спрямо общия брой ВС;
11. съотношението на броя на елементите на ВС с АСУВ спрямо общия брой елементи на ВС;
12. съотношението на броя на пречиствателните станции за питейни води (ПСПВ) с изграден АСУВ спрямо общия брой на ПСПВ;
13. съотношението на броя на канализационните помпени станции (КПС) с изградена местна автоматика спрямо общия брой КПС;
14. съотношението на броя на канализационните системи (КС) с изградени автоматизирани системи за управление на канализацията (АСУК) спрямо общия брой КС;
15. съотношението на броя на елементите на КС с АСУК спрямо общия брой КС;
16. съотношението на броя на пречиствателните станции за отпадъчни води (ПСОВ) с изграден АСУК спрямо общия брой ПСОВ;
17. съотношението на броя на часовете с хлорни обгазявания спрямо общия брой часове в годината.
Чл. 16. Финансовите показатели за ефективност се определят чрез:
1. съотношението на разходите за дейността спрямо приходите от дейността;
2. съотношението на разходите за възнаграждения и осигуровки спрямо разходите за дейността;
3. съотношението на разходите за дейността спрямо количеството подадена вода на входа на водоснабдителната система, обслужвана от В и К оператора;
4. съотношението на разходите за дейността спрямо фактурираните водни количества;
5. съотношението на годишното количество използвана електрическа енергия спрямо фактурираните водни количества;
6. съотношението на разходите за електрическа енергия спрямо разходите за дейността;
7. съотношението на несъбраните приходи спрямо приходите от дейността.
Чл. 18. Срокът за присъединяване на нови потребители към В и К системите е 30 календарни дни и се определя чрез:
1. съотношението на броя на заявките, изпълнени в предвидения срок, спрямо общия брой на постъпилите заявки за присъединяване към водопроводната мрежа в обслужвания от В и К оператора регион;
2. съотношението на общия брой на заявки, изпълнени в предвидения срок, спрямо общия брой на постъпилите заявки за присъединяване към канализационната мрежа в обслужвания от В и К оператора регион.
Чл. 19. Числеността на персонала спрямо броя на обслужваните потребители се определя чрез:
1. съотношението на общия брой персонал, осигуряващ водоснабдителни услуги, спрямо общия брой на потребителите, обслужвани от В и К оператора в съответния регион;
2. съотношението на общия брой персонал, осигуряващ канализационни услуги, спрямо общия брой на потребителите, обслужвани от В и К оператора в съответния регион.
Глава трета.
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ФОРМИРАНЕ НА ГОДИШНИ ЦЕЛЕВИ НИВА НА ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА КАЧЕСТВО НА ВОДОСНАБДИТЕЛНИТЕ И КАНАЛИЗАЦИОННИТЕ УСЛУГИ НА В И К ОПЕРАТОРИТЕ СЪОБРАЗНО СПЕЦИФИЧНИТЕ ОБСТОЯТЕЛСТВА ПО ДЕЙНОСТТА
Чл. 20. Условие за формиране на годишните целеви нива на показателите за качество на В и К услугите съобразно специфичните обстоятелства е наличието на информация за състоянието на достигнатите стойности на нивата на показателите за качество от В и К оператора при отчитане на външните фактори за сравнение, както следва:
1. териториалното разпределение на водоснабдителните и канализационните системи в региона;
2. качеството на почвите в региона, обслужван от В и К оператора;
3. наличието на водни ресурси в региона, обслужван от В и К оператора;
4. начина на вземане на природна вода (гравитачно или помпено), което предопределя разхода на електрическа енергия;
5. качествените характеристики на природната вода от водните обекти;
6. отдалечеността на водните обекти от урбанизираните територии;
7. наличието и отдалечеността от урбанизираните територии на точките за заустване на отпадъчни води;
8. категорията на водния обект за заустване на отпадъчните води;
9. степента на изграденост на водоснабдителните и канализационните мрежи.
Чл. 22. Формирането на годишните целеви нива на показателите за качество на В и К услугите съобразно специфичните обстоятелства по дейността на съответния В и К оператор се извършва по следния ред:
1. установяване и оценка на достигнатите нива на показателите за качество;
2. разглеждане и одобряване от комисията на разработените в бизнес плана годишни целеви нива на показателите за качество.
Глава четвърта.
ОСНОВНИ ЕЛЕМЕНТИ И ПАРАМЕТРИ НА БИЗНЕС ПЛАНОВЕТЕ
Чл. 24. Водоснабдителните и канализационните оператори представят за одобряване от комисията бизнес план за развитието и дейността си за период съгласно ЗРВКУ, който съдържа следните основни елементи:
1. общи данни за В и К оператора;
2. технико-икономически анализ на съществуващото положение;
3. техническа част, която съдържа:
а) програма за постигане на годишните целеви нива на показателите за качество на предоставяните В и К услуги;
б) производствена програма;
в) ремонтна програма;
г) програма за намаляване загубите на вода;
д) мерки за подобряване ефективността на съществуващите мрежи и съоръжения;
е) предложение за конкретните показатели за качество на В и К услугите;
4. икономическа част, която съдържа:
а) инвестиционна програма;
б) анализ на съществуващото и прогнозното ниво на потребление на В и К услугите за периода на бизнес плана;
в) анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи по експлоатация и поддръжка на В и К системите, който да съответства на техническата част от бизнес плана;
г) анализ на съществуващите и разчет на прогнозните разходи за управление на В и К системите, който да съответства на техническата част от бизнес плана;
д) източници и условия на финансиране на инвестиционната програма;
е) амортизационен план, обвързан с инвестиционната програма и със сроковете за въвеждане на активите в експлоатация;
ж) цени и приходи от В и К услугите съобразно изискванията, определени в наредбата по чл. 13, ал. 5 ЗРВКУ и в методиката по чл. 9, ал. 4 ЗРВКУ;
з) анализ на социалната поносимост на предлаганата цена на В и К услугите;
и) други елементи;
5. социална програма за дейностите и мероприятията със социална насоченост, регламентирани като задължителни с нормативен акт;
6. обобщение на бизнес плана;
7. график за изпълнението на бизнес плана.
Чл. 26. Комисията одобрява предложения от В и К оператора бизнес план в тримесечен срок от постъпването му, когато той отговаря на следните изисквания:
1. годишните целеви нива на показателите за качество на предоставените от В и К оператора услуги са разработени с оглед бъдещо постигане на дългосрочните нива на показателите по приложение № 1 и методиката по чл. 9, ал. 4 ЗРВКУ;
2. инвестиционната програма и разходите за експлоатация, поддръжка, ремонт и управление на В и К системите съответстват на техническата част от предложения бизнес план;
3. предложените цени съответстват на останалите параметри от икономическата част на бизнес плана и са образувани в съответствие с наредбата по чл. 13, ал. 5 ЗРВКУ;
4. съответства на принципите и задължителните разпоредби на ЗРВКУ.
Глава пета.
РЕД ЗА КОНТРОЛ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БИЗНЕС ПЛАНОВЕТЕ
Чл. 29. Комисията упражнява контрол за изпълнението на нивата на показателите за качество на В и К услугите и на извършените разходи за достигането им от В и К операторите чрез:
1. извършване на проверки на отчетните доклади за изпълнение на бизнес плановете на В и К операторите;
2. извършване на текущи проверки на място;
3. извършване на извънредни проверки по повод постъпили в комисията сигнали и жалби.
Чл. 31. (1) Водоснабдителните и канализационните оператори представят на комисията резултатите от изпълнението на достигнатите годишни целеви нива на показателите за качество на В и К услугите в годишните отчетни доклади за осъществяване на контрол и оценка на достигането на заложените в бизнес плановете параметри, чиято структура се определя в указанията, приети от комисията.
(2) Комисията може да изисква от В и К операторите текущи резултати от изпълнението на достигнатите годишни целеви нива на показателите за качество на В и К услугите за текущ контрол и оценка на достигането на заложените в бизнес плановете параметри.
(3) Комисията може да изисква от В и К операторите в определен от нея срок текуща информация и документи, свързани с изпълнението на бизнес плановете в частта им за качеството на предоставяните В и К услуги.
Чл. 32. (1) Водоснабдителните и канализационните оператори упражняват постоянен вътрешен контрол върху изпълнението на бизнес плановете и съхраняват документацията за осъществения контрол 10 години след последната година на бизнес плана.
(2) За целите на вътрешния контрол В и К операторите събират, поддържат, обработват и отчитат данни за обхвата, ефективността и качеството на В и К услугите, предоставяни на потребителите.
(3) Водоснабдителните и канализационните оператори изготвят отчетни доклади за изпълнението на бизнес плановете през предходната календарна година и ги представят на комисията до 30 април на текущата година.
(4) Неразделна част от представените отчети е информацията относно повишаване квалификацията на персонала, осъществяващ В и К услугите.
(5) Водоснабдителните и канализационните оператори предоставят на комисията изготвените отчети на електронен и хартиен носител.
Глава шеста.
НАЧИН НА ОТЧИТАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ГОДИШНИТЕ ЦЕЛЕВИ НИВА НА ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА КАЧЕСТВО НА В и К УСЛУГИТЕ
Чл. 35. Обобщеният коефициент Кну за оценка на показателите за качество на В и К услугите на всеки В и К оператор се определя като сума от индивидуалните показатели за качество, умножени със съответния показател за тежест, по следната формула:
n е поредният номер на показателя за ниво на В и К услуги, n = 1 до 15 по приложение № 1;