ПРАВИЛНИК НА СТОЛИЧЕН ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИЯ ГАРАНЦИОНЕН ФОНД ЗА МАЛКИ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА
Приет с Решение № 109 на СОС по Протокол № 41 от 02.03.2005 г.; изм. с Решение № 43 по Протокол № 5 от 17.01.2008 г., изм. с Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., изм. и доп. с Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г., изм. и доп. с Решение № 321 по Протокол № 18 от 23.07.2020 г.
In order to view this page you need Adobe Flash Player 9 (or higher) equivalent support!
Чл. 2. (1) (Изм. -
Решение № 321 по Протокол № 18 от 23.07.2020 г.) ОГФМСП е специализиран орган на СОС, управляващ приходите по
чл. 10, ал. 2 от ЗПСК, а именно - 10 на сто от паричните постъпления от приватизацията на общинското участие в капитала на търговски дружества, на обособени части от имуществото на еднолични търговски дружества с общинско участие в капитала, както и на обекти по
чл. 1, ал. 2, т. 6 от ЗПСК.
(2) Освен приходите по ал. 1, СОС може да предвиди и други приходи във ОГФМСП, привлечени но проекти, осъществени съвместно с Агенция за малки и средни предприятия, институции и фондове на Европейския съюз и други донори.
Раздел II.
Мисия и цели на Общинския гаранционен фонд за малки и средни предприятия (Загл. изм. - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.)
Чл. 4. (Изм. - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) Дейността на Общинския гаранционен фонд за малки и средни предприятия е насочена към постигането на следните цели:
1. съдействие и подпомагане на реализацията на Общинския план за развитие на столицата. Съдействие за изпълнение на Лисабонската стратегия на Европейския съюз за провеждане на политика за насърчаване на малкия и средния бизнес и подобряване на условията за неговата дейност;
2. предприемане и осъществяване на инициативи за популяризиране на столицата и привличане на инвестиции за малки и средни предприятия;
3. подобряване на условията за предприемачески инициативи в столицата;
4. съдействие за финансова подкрепа на малки и средни предприятия в столичния град и улесняване на достъпа им до структурните фондове на Европейския съюз чрез оперативните програми;
5. повишаване на качеството на информационната среда на малки и средни предприятия в столицата.
Чл. 5. (Нов - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) Целите на Общинския гаранционен фонд за малки и средни предприятия се реализират чрез следните дейности:
1. разработване на схеми за гарантиране на кредити за малки и средни фирми. Гарантиране на част от кредитния риск по кредити, предоставени целево от финансови институции на малки и средни предприятия, регистрирани или развиващи дейността си на територията на Столична община;
2. сключване на споразумения с търговски банки и други финансови институции, които осъществяват специални програми за кредитиране на малки и средни фирми;
3. издаване на гаранции в полза на Столична община и нейните структури при кандидатстване по различни международни и национални програми и проекти, в това число и такива финансирани от Европейските структурни фондове. Тези гаранции не могат да бъдат за сметка на приходите от приватизация, а само до размера на други приходи на фонда;
4. (изм. - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) предоставяне заемообразно на Столична община на свободни парични средства при възникване на временен недостиг в бюджета на общината при условия, определени от СОС;
5. анализ и наблюдение състоянието на малкия и среден бизнес на територията на Столична община;
6. взаимодействие с организации и сдружения на малкия и среден бизнес, както и разработване на целеви предложения и програми за сътрудничество с органи на Европейския съюз и други институции по проблеми на малкия бизнес;
7. целеви консултации за подпомагане на малкия и среден бизнес. Предоставяне на информация и съдействие за осъществяване на делови контакти в страната и чужбина;
8. събиране на информация, проучване на добри практики от други столици и градове, анализи и прогнози по текущи общински проблеми възложени от Столична община;
9. организация или съдействие при организирането на местни обществени мероприятия като семинари, работни срещи, изложби, панаири и други подобни за популяризиране на столичния бизнес;
10. участие в създаването и управлението на фондове за рисков капитал, фондове за микрокредитиране и други инициативи на Столична община.
Раздел III.
Статут и структура на ОГФМСП. Органи, начин на управление и отговорности (Загл. изм. - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.)
Чл. 8. (1) (Предишен текст на чл. 5 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 6 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) Органите на управление на ОГФМСП са:
1. Столичният Общински Съвет;
2. Съвет за управление на общинския гаранционен фонд /СУО1 Ф/;
3. Управител.
(2) (Нова - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) Оперативното управление на ОГФМСП се извършва от Управителя, в съответствие с решенията на СУОГФ.
Чл. 9. (Предишен текст на чл. 6 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 7 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) Столичният Общински Съвет:
1. (предишен текст на чл. 5, ал. 1 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) приема, изменя и допълва правилника за организацията и работата на ОГФМСП;
2. утвърждава: Годишната програма, бюджета, годишната план-сметка за покриване разходите по изпълнение на годишната програма па ОГФМСП и
годишния отчет за дейността на ОГФМСП
3. избира и освобождава членовете на Съвета за управление и Управителя на
Общинския Гаранционен Фонд. Решението се взема с мнозинство от повече от половината от общия брой на съветниците;
4. контролира цялостната дейност на ОГФМСП;
5. (нова - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) приема решения за издаване на гаранциите и заемите по чл. 5, т. 3 и т. 4.
Чл. 11. (Предишен текст на чл. 8 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 9 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) (1) Съветът за управление на Общинския Гаранционен Фонд:
1. подпомага Управителя при реализирането на целите на ОГФМСП;
2. внася за утвърждаване от СОС: Годишната програма, бюджет и годишната план-сметка за покриване на разходите по изпълнение на Годишната програма за дейността на ОГФМСП и годишния отчет за дейността на ОГФМСП;
3. приема структурата, правила за работата и правила за работната заплата и
допълнителното материално стимулиране в системата на ОГФМСП;
4. (предишна т. 8 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) одобрява проектите на споразумения с търговски банки и други финансови институции, които осъществяват специални програми за кредитиране на малки и средни предприятия;
5. (предишна т. 4 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) осъществява общ контрол на дейността на Управителя и следи за точното изпълнение на правилата за работа на ОГФМСП;
6. (предишна т. 5, изм. - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) утвърждава броя и състава на ежегодно необходимите специалисти за оперативно-техническата работа, свързана с функционирането на Общинския гаранционен фонд за малки и средни предприятия, предложени от управителя;
7. (предишна т. 6, изм. - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) създава Специализиран съвет за ръководство на дейността по целево консултиране на малки и средни фирми, който се състои от 11 души и избира членовете му. Специализираният съвет работи без възнаграждение.
8. (предишна т. 7, изм. - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) утвърждава 2 специалисти за оперативно-техническата работа, свързана с функционирането на Специализирания съвет за ръководство на дейността по целево консултиране на малки и средни фирми, които са предложени от Управителя;
9. прави мотивирани предложения във връзка с дейността си пред Столичния Общински Съвет, които се внасят в СОС с Докладни записки, подписани от Председателя и Управителя;
10. одобрява предложените от Управителя на ОГФМСП правила и срокове за разглеждане на исканията на кандидатстващи за гаранции от ОГФМСП малки и средни предприятия;
11. одобрява предложенията за експерти по целево консултиране на малките и средни фирми;
12. (изм. - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) за членовете на СУОГФ се прилага чл. 22в, ал. 2 от ЗПСК.
(2) Предложения за гаранции за кредити на фирми пред СУОГФ могат да се правят от общинските съветници, членовете на СУОГФ, Кмета, Зам.-кметовете, Секретаря на Столична Община и районните кметове.
Чл. 13. (Предишен текст на чл. 10 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 11 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) (1) СУОГФ се събира редовно на заседания най-малко един път месечно и взема решения, ако присъстват повече от половината от членовете на съвета.
(2) Заседанията се свикват от председателя на СУОГФ, по искане на една трета от членовете на СУОГФ или по предложение на Управителя.
(3) Решенията на СУОГФ се приемат с обикновено мнозинство от общия брой на членовете на СУОГФ.
(4) Управителят на ОГФМСП присъства на заседанията на СУОГФ с право на глас.
(5) На заседанията на СУОГФ се водят протоколи, които се подписват от протоколчик, присъстващите членове на СУОГФ и Управителя.
(6) (Нова - Решение № 321 по Протокол № 18 от 23.07.2020 г.) Заседанията могат да се провеждат и дистанционно (онлайн), като присъствието на членовете се осигурява чрез конферентна телефонна или друга връзка, гарантираща установяването на самоличността и позволяваща участие в обсъждането и приемането на решенията.
Чл. 16. (Предишен текст на чл. 13 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 14 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) Управителят:
1. (доп. - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.) представлява Общинския гаранционен фонд за малки и средни предприятия и осъществява текущо оперативно ръководство на дейността на ОГФМСП;
2. подготвя и внася за одобрение от СУОГФ правилата за разглеждане на исканията на кандидатстващи за гаранции от ОГФМСП малки и средни предприятия.
3. подготвя и внася за одобрение до Съвета за управление на Общински гаранционен фонд /СУОГФ/ Годишната програма и бюджет на ОГФМСП, съобразени с приходоизточниците по чл. 2 и други приходоизточници;
4. прави предложение до СУОГФ за годишната план-сметка за покриване разходите по изпълнение на годишната програма на ОГФМСП;
5. изготвя годишни отчети за изпълнение на годишната програма на ОГФМСП;
6. внася доклади, отчети, предложения и материали в СУОГФ;
7. съдейства за сътрудничество и привличане на средства от Европейски и други международни институции и организации за насърчаване на МСП;
8. подпомага за участието в програми на ЕС и други международни институции по проблемите на малкия и среден бизнес;
9. осъществява взаимодействие с Агенцията за малки и средни предприятия, БТПП, БСК, националните сдружения за малък и среден бизнес, международни институции и др. институции;
10. подготвя проекти на споразумения с търговски банки и други финансови институции, които осъществяват специални програми за кредитиране на малки и средни предприятия;
11. подписва всички платежни документи по разплащанията и прехвърляне на средства от ОГФМСП;
12. организира и контролира воденето на книгите на ОГФМСП;
13. организира получаването и предоставянето на информация от и на общински и държавни институции по въпросите, свързани с работата на ОГФМСП;
14. организира проучването на състоянието и нуждите на малкия и среден бизнес на територията на Столична община;
15. предлага на СУОГФ за одобрение кандидатурите за специалисти на ОГФМСП и сключва договори с тях.
Чл. 17. (Предишен текст на чл. 14 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 15 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) (1) Членовете на СУОГФ и Управителят се освобождават предсрочно от заеманата длъжност при:
1. подаване на оставка пред СОС;
2. трайна невъзможност да изпълнява задълженията си повече от 6 месеца;
3. напускане на заеманата длъжност;
4. системни нарушения на задълженията си по Правилника;
5. осъждане на лишаване от свобода с влязла в сила присъда;
6. смърт.
(2) До изтичането на мандата на СУОГФ, освободените места се попълват от органа, който е избрал освободения член.
Чл. 19. (Предишен текст на чл. 16 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 17 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) (1) За своята дейност по функциониране на ОГФМСП, членовете на СУОГФ, Управителят на ОГФМСП и специалистите на Фонда получават възнаграждение за сметка на ОГФМСП.
(2) (Изм. - Решение № 321 по Протокол № 18 от 23.07.2020 г., в сила от 01.10.2020 г.) Възнаграждението на членовете на СУОГФ е в размер на 1.5 от средната брутна работна заплата на администрацията в Столична община.
(3) Възнаграждението на Управителя на ОГФМСП се определя от СУОГФ.
(4) Възнаграждението на специалистите на ОГФМСП се определя от Управителя.
(5) Възнагражденията по предходните алинеи се изплащат на основание заповед на Управителя на ОГФМСП.
Раздел IV.
Отчетност и контрол
Чл. 25. (Предишен текст на чл. 22 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 23 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) (1) Контролът върху дейността на ОГФМСП се осъществява от СУОГФ и Столичния Общински Съвет чрез годишни отчети за дейността на ОГФМСП, които съдържат:
А/ Обем на постъпилите във Фонда средства;
Б/ Брой на всички, утвърдени от СУОГФ, предложения за поемането на част от кредитните рискове по отпуснати от търговски банки и други финансови институции кредити.
В/ Опис на всички гаранции, по които при реализиран кредитен риск /при непогасяване на получени от малките и средни предприятия кредити/ от ОГФМСП са направени разходи;
Г/ Разходи за техническото обезпечаване и външни услуги по изпълнение годишната програма ОГФМСП;
Д/ Други важни обстоятелства и данни, свързани с дейността па ОГФМСП:
(2) По решение на СОС по всяко време могат да се изискват от Управителя на ОГФМСП данни и информация, свързани с воденето на книгите и кореспонденцията на ОГФМСП, спазването на сроковете, последователността и реда на разглеждането на отправените към Фонда искания за поемане на части от кредитния риск, както и всякакви други данни и информация за дейността на ОГФМСП.
Чл. 26. (Предишен текст на чл. 23 - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 24 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) (1) Управителят на ОГФМСП организира воденето на следната документация:
1. Регистър на постъпилите искания към ОГФМСП;
2. Регистър на одобрените гаранции;
3. Протоколна книга за решенията на органите на управление на ОГФМСП;
4. Дневник за входяща и изходяща кореспонденция на ОГФМСП;
(2) Управителят на ОГФМСП организира и поддържа неговия архив, който съдържа всички отчети, доклади, счетоводни баланси, досиета на одобрените и отхвърлени искания за даване на гаранции и всички документи, свързани с тях, както и други документи, касаещи дейността на ОГФМСП.
Раздел V.
Инвестиции (Нов - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.)
Чл. 27. (Нов - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г., предишен текст на чл. 25 - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г.) Общинският гаранционен фонд за малки и средни предприятия инвестира паричните си средства като се стреми да минимизира различните финансови рискове (валутен, лихвен, инфлационен, кредитен риск и др.) и при спазване на следните принципи:
1. вложения в предимно нискорискови финансови инструменти, диверсификация на инвестициите и на контрагентите;
2. постигане на оптимална доходност;
3. поддържане на добра текуща ликвидност.
(2) Нискорискови инвестиции са:
1. ценни книжа, издадени или гарантирани от държавата (ДЦК), деноминирани в лева и евро;
2. краткосрочните репо - сделки с ДЦК;
3. депозити в банки в лева и евро;
4. ценни книжа с инвестиционен кредитен рейтинг.
Раздел VI.
Конфликт на интереси (Предишен раздел V - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.)
Чл. 28. (Нов - Решение № 613 по Протокол № 76 от 04.11.2010 г., изм. - Решение № 321 по Протокол № 18 от 23.07.2020 г.) (1) Лице, заемащо публична длъжност в ОГФМСП по смисъла на чл. 6 и § 2 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество, не може да изпълнява правомощията или задълженията си по служба в частен интерес.
(2) Частен интерес е всяка облага от материален или нематериален характер за лице, заемащо публична длъжност, или за свързани с него лица, включително всяко поето задължение.
(3) Облага е всеки доход в пари или в имущество, включително придобиване на дялове или акции, както и предоставяне, прехвърляне или отказ от права, получаване на стоки или услуги безплатно или на цени, по-ниски от пазарните, получаване на привилегия или почести, помощ, глас, подкрепа или влияние, предимство, получаване на или обещание за работа, длъжност, дар, награда или обещание за избягване на загуба, отговорност, санкция или друго неблагоприятно събитие.
(4) Свързани лица по смисъла на ал. 2 са лицата, посочени в § 1, т. 15 от Допълнителните разпоредби на ЗПКОНПИ.
Раздел VII.
Конфиденциалност (Предишен раздел VІ - Решение № 224 по Протокол № 38 от 16.04.2009 г.)
Преходни и Заключителни разпоредби
§ 1. По смисъла на този Правилник "Малки и средни предприятия" и "дребен и среден бизнес" е понятието, дадено в чл. 3 от Закона за малки и средни предприятия;
§ 2. Този правилник отменя Правилника за организацията и работата на Общинския гаранционен фонд за малки и средни предприятия, приет от СОС с решение № 7, протокол № 39 от 17.06. 2002 г., променян с решение на СОС № 11, протокол № 56 от 6.08.2003 г.
§ 3. Настоящият правилник е приет с Решение № 109 по Протокол № 41 от 02.03.2005 г. на Столичен общински съвет.
§ 4. (Нов - Решение № 321 по Протокол № 18 от 23.07.2020 г.) Разпоредбата на чл. 19, ал. 2 от Правилника влиза в сила от 01.10.2020 г.
